La Dünya Ticaret Örgütü'nün (WTO) 1998'den beri elektronik iletimlere gümrük vergisi uygulanmasını engelleyen moratoryumu. Kamerun'un Yaoundé kentinde düzenlenen 14. Bakanlar Konferansı'nın başarısızlıkla sonuçlanmasının ardından, yürürlükte olan yasak sona erdi. Dört gün süren yoğun müzakerelerin ardından, üyeler neredeyse otuz yıldır yasal çerçeveyi oluşturan yasağı uzatma konusunda bir anlaşmaya varamadılar. küresel dijital ticaret.
Bu abluka, uluslararası e-ticaret için potansiyel olarak çok önemli bir değişimin zeminini hazırlıyor: bundan böyle, Her ülke, dijital indirmeler, yayın hizmetleri, yazılımlar ve diğer sınır ötesi çevrimiçi içeriklere gümrük vergisi uygulama konusunda serbesttir.Bu vergilerin pratikte uygulanmasının zaman alması beklenmesine rağmen, korumanın ortadan kalkmış olması, özellikle Avrupa Birliği gibi yüksek oranda dijitalleşmiş ekonomilerde hem hükümetleri hem de şirketleri endişelendiren bir belirsizlik ortamı yaratmaktadır.
Yaoundé'de zamanın sınırında bir konferans
14. Dünya Ticaret Örgütü Bakanlar Konferansı (MC14) dört gün boyunca gerçekleştirildi. Yaoundé, Kamerun'un başkentiToplantı, sabahın erken saatlerinde ortak bir mesajla sona erdi: müzakereler teklif eksikliğinden değil, zaman yetersizliğinden dolayı başarısız oldu. Toplantının başkanı ve Kamerun Ticaret Bakanı Luc Magloire Mbarga Atangana, delegelere şunları kabul etti: “Zamanımız tükendi” E-ticaret alanındaki çalışma programı ve mevcut moratoryumların devamına ilişkin taahhütleri kesinleştirmek.
İlk olarak 1998'de kararlaştırılan moratoryum, konferanstan konferansa genellikle belirli süreler için yenilenmişti. iki yılAncak bu sefer, bazı kilit oyuncuların pozisyonları arasındaki çatışma o kadar derindi ki, müzakerecilerin Pazar gecesinden Pazartesi sabahına kadar ara çözümler bulma girişimlerine rağmen, son dakikada durum kurtarılamadı.
Dünya Ticaret Örgütü Genel Direktörü Ngozi Okonjo-Iweala, bir sorun olduğunu kabul etti. Bir anlaşmalar paketine "çok yakınız". Bu, dijital moratoryumun yanı sıra kurumsal reform, balıkçılık sübvansiyonları ve TRIPS Anlaşması (fikri mülkiyet) ile ilgili hükümler hakkındaki metinleri de içeriyordu. Buna rağmen, zamanın daraldığını kabul etti ve bekleyen çalışmaların örgütün Cenevre'deki genel merkezine aktarılmasını istedi.
Okonjo-Iweala, moratoryumun geçici olarak kesintiye uğramasının ilk kez olmayacağını hatırlattı: 1999'daki Seattle konferansından sonra bir kez süresi dolmuştu. ve iki yıl sonra Doha'da görevine iade edildi. Buna rağmen, mevcut ortamın daha gergin olduğunu ve piyasaların dijital ortamdaki düzenleyici parçalanmanın herhangi bir belirtisine çok daha hassas tepki verdiğini kabul etti.
Amerika Birleşik Devletleri, Brezilya, Hindistan ve Türkiye: Ablukanın merkezi
En büyük sürtüşme noktası şurada dönüyordu: uzatmanın süresi ve niteliğiAmerika Birleşik Devletleri, moratoryumun kalıcı hale getirilmesini veya en azından uzun vadeli istikrar sağlayacak çok uzun bir uzatmanın onaylanmasını savundu. Washington, yenilemeyi konferansın "en kolay ve en açık önlemi" olarak sundu; bu, DTÖ'nün dijital ekonomide hâlâ geçerli olduğunu göstermek için toplanması gereken olgun bir meyve gibiydi.
Brezilya ise süresiz dondurmaya çok benzeyen herhangi bir çözüme direndi. Brasilia, sözleşme uzatmalarının sınırlı, yaklaşık iki yıl süreceği yönünde bir beklenti içindeydi.Bu, 1998'den beri izlenen uygulamayla veya ara dönem değerlendirme maddeleri içeren dört yıllık formüllerle uyumludur. Brezilya'nın amacı, dijital ticaretin hızlı temposu göz önüne alındığında, mali ve düzenleyici esnekliği korumaktı.
Zirvenin son saatlerinde çeşitli uzlaşma önerileri ortaya atıldı. Yaoundé'de bulunan diplomatlar, bir taslak öneriden bahsettiler. Dört yıllık uzatma ve 2031'e kadar ek bir geçiş yılı.Daha sonra, ara değerlendirme içeren dört yıllık bir formül daha görüşüldü, ancak gerekli desteği alamadı. ABD heyeti, Türkiye'nin de desteğiyle Brezilya'nın, 166 üyenin çoğunluğunun desteğini alan "neredeyse oy birliğiyle kabul edilmiş bir belgeye" karşı çıktığını bile iddia etti.
Bu denklem, şu unsurun rolüyle daha da karmaşık hale geldi: Hindistan ve diğer gelişmekte olan ülkelerYasağı süresiz olarak uzatmak konusunda isteksiz olan Yeni Delhi, yıllardır moratoryumun sürdürülmesinin eyaletlerin hareket kabiliyetini sınırladığını savunuyor. sınır ötesi dijital işlemlerden vergi geliri elde etmekBu kaynaklar altyapı, bağlantı ve kamu hizmetlerine yatırım için tahsis edilebilir. Bu argüman, dijital tarifeleri vergi tabanlarını güçlendirmenin bir başka yolu olarak gören Küresel Güney'in birçok üyesinde yankı buldu.
Türkiye ise, diğer üye ülkelerin (ABD ve bazı Avrupa ortakları dahil) kalan kısa sürede kabul edilemez bulduğu son dakika taleplerini ortaya koydu. Tüm bunlar, zaten karmaşık olan müzakereleri, bir sistem içinde daha da karmaşık hale getirdi. Herhangi bir karar tek bir üye tarafından veto edilebilir..
Moratoryum neleri kapsıyordu ve şimdi neler olabilir?
WTO moratoryumu şunları ifade eder: “Elektronik iletimlere” gümrük vergisi uygulanmasının yasaklanmasıBu kapsamda, dijital olarak üretilen, dağıtılan veya pazarlanan mal ve hizmetler yer almaktadır: e-kitaplar, müzik, filmler, video oyunları, indirilebilir yazılımlar, veri hizmetleri, çevrimiçi reklamcılık, uzaktan eğitim, dijital finansal hizmetler ve genel olarak çok çeşitli bulut tabanlı içerik ve hizmetler.
Dijital ticaretin henüz yeni yeni ortaya çıktığı 1998 yılında onaylanmasından bu yana, moratoryum her Bakanlar Konferansı'nda otomatik olarak yenilenmiştir. Bu yıllar boyunca, sektörün ağırlığı Günümüzde katlanarak büyüyerek, Dijital ticaret, küresel hizmet ihracatının yarısından fazlasını zaten oluşturuyor.Başka bir deyişle, mevcut kararın ekonomik etkisi yirmi yıl öncesine göre çok daha büyük.
Moratoryumun resmen sona ermesiyle birlikte ülkeler Teorik olarak, indirmelere ve yayınlara gümrük vergisi uygulamaya başlayabilirler. Yurt dışından kaynaklanan işlemler söz konusu. Ancak hem DTÖ liderliği hem de birçok diplomat, bu işlemler için özel tahsilat sistemlerinin uygulanmasının bir gecede yapılabilecek bir şey olmadığını belirtmiştir. Bu, yasal reformlar, gümrüklerde teknik düzenlemeler ve vergi makamları ile dijital düzenleyiciler arasında koordinasyon gerektirir.
Pratikte bu, kısa vadede çoğu piyasada ani bir değişiklik beklenmediği anlamına gelir. Avrupa Birliği ve İspanya da dahil olmak üzere, bu konu üzerinde çalışmalar yürütülüyor. İspanya'da e-ticaretin gelecekteki büyümesi Dijital ticaretin düzenlenmesi ise geleneksel tarifelerden ziyade öncelikle KDV, dijital hizmet düzenlemeleri ve veri çerçeveleri aracılığıyla yapılandırılıyor. Buna rağmen, Avrupa hükümetleri hem platformlarını korumak hem de işletmeler ve tüketiciler için temel hizmetlere erişim maliyetini artıracak pazar parçalanmasını önlemek için tartışmayı yakından takip etmeye devam edecek.
Okonjo-Iweala, 1990'ların sonlarında geçici sona erme konusunda bir emsal olduğunu hatırlatarak endişeyi azaltmaya çalıştı. Bununla birlikte, mevcut bağlam—ticaret gerilimleri, jeopolitik çatışmalar ve dijital hizmetlere çok daha fazla bağımlılık—bu durumun tekrar yaşanmasını mümkün kılıyor. Çevrimiçi ticarete yönelik yeni engellere dair atılacak her adımın daha acil sonuçları olacaktır. Yatırımcı güveninde ve büyük teknoloji şirketlerinin planlamasında.
Şirketler ve uluslararası kuruluşlar bu durumdan oldukça endişeli.
Yaoundé'deki sonuç, iş dünyasında ve çeşitli hükümetler arasında endişe tepkilerine yol açtı. Uluslararası Ticaret Odası (ICC) Genel Sekreteri John Denton'a göre, Dünya Ticaret Örgütü üyelerinin moratoryum konusunda somut bir siyasi anlaşmaya varamaması Ekonomik gerilimlerin yüksek olduğu bir dönemde bu durum "özellikle endişe verici". Ona göre, yatırım ve planlama için net bir temel sunmak yerine, sonuç belirsizliği körüklüyor. E-ticarete girmenin zorlukları "Olabilecek en kötü zamanda."
Birleşik Krallık'tan İş ve Ticaret Bakanı Peter Kyle, sonucu şu şekilde tanımladı: “dünya ticareti için büyük bir gerileme” Dijital hizmetler için açık bir ortamın korunmasının Avrupa ve İngiliz şirketlerinin rekabet gücü için kilit önem taşıdığını yineledi. Avrupa Birliği temsilcileri de bu görüşlere katılarak, moratoryumun uzatılmasını DTÖ'nün 21. yüzyıl ekonomisine uyum sağlama yeteneğinin doğrudan kanıtı olarak değerlendirdiler.
Büyük teknoloji şirketleri de konuyla ilgili açıklamalarda bulundu. Microsoft'un gümrük ve ticaret işlerinden sorumlu başkanı John Bescec, şunları açıkladı: İşletmeler daha fazla kesinlik ve öngörülebilirlik bekliyordu. Dijital ticaret çerçevesinde bekledikleri durumun tam tersiyle karşılaştıklarını belirtiyorlar. Korkulan şey, durumun devam etmesi halinde bazı ülkelerin belirli hizmetlere veya içeriklere yönelik seçici gümrük vergileri uygulamaya başlaması ve bunun da süreci karmaşıklaştırmasıdır. sınır ötesi operasyon yönetimi.
Amazon, Apple, Google ve Microsoft gibi devlere ev sahipliği yapan Amerika Birleşik Devletleri, rekabet gücünü korumak için dijital ticarette gümrüksüz bir ortamı şart olarak görüyor. Bu nedenle, Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer başkanlığındaki heyet, kalıcı bir uzatmanın gerekliliğinde ısrar etti. Yaoundé'de ise sağlam bir anlaşmaya varılmaması halinde olası siyasi sonuçlar konusunda uyarıda bulunuldu.
Öte yandan, bazı gelişmekte olan ülkeler, moratoryumun süresiz olarak sürdürülmesinin onları bir haktan mahrum bıraktığını savundu. potansiyel vergi geliri kaynağıHızlı dijitalleşme ortamında, belirli uluslararası hizmetlere veya indirmelere vergi koymanın, pazar paylarını tamamen ortadan kaldırmadan altyapı, dijital eğitim ve teknolojik kapsayıcılık programlarını finanse etmelerine yardımcı olabileceğini savunuyorlar.
Avrupa ve İspanya üzerindeki etki: riskler ve manevra alanı
Görüşmeler Dünya Ticaret Örgütü'nün küresel çerçevesi içinde gerçekleşse de, sonuç farklı olmuştur. Avrupa ve dolayısıyla İspanya için doğrudan sonuçlar doğurmaktadır.özellikle de tartışmada İspanya'nın Avrupa içindeki potansiyeliAB, dijital hizmetler alanında dünyanın önde gelen pazarlarından biridir ve büyük platformlardan yazılım çözümleri, kültürel içerik veya çevrimiçi profesyonel hizmetler ihraç eden KOBİ'lere kadar tüm şirketleri, faaliyet gösterebilmek için öngörülebilir bir ortama bağımlıdır.
Başlangıçta, moratoryumun sona ermesi Avrupa Birliği'ni politikasını değiştirmeye zorlamaz. Blok dilediği zaman karar verebilir. Elektronik iletimlere gümrük vergisi uygulamama uygulamasını sürdürmektedir. ve sektörü esas olarak Dijital Hizmetler Yönetmeliği (DSA), Dijital Pazarlar Yönetmeliği (DMA) veya dijital vergilendirme ve veri koruma kılavuzları gibi iç kurallar aracılığıyla düzenlemeye devam etmektedir.
Diğer ticaret ortaklarının da benzer denemelere başlaması durumunda Avrupa şirketleri için risk ortaya çıkar. AB'den dijital hizmetlere uygulanan tarifelerBu senaryoda, görsel-işitsel içerik sağlayıcıları, video oyunları, iş yazılımları ve çevrimiçi eğitim şirketleri, Asya, Afrika ve Latin Amerika'daki kilit pazarlarda ek maliyetler veya gereksinimlerle karşılaşabilir. Bu durum, hizmetlerini tamamen çevrimiçi olarak pazarlayan hem büyük şirketleri hem de yeni kurulan şirketleri etkileyecektir.
Ancak, AB yeni gümrük tarifeleri uygulamadığı sürece, Avrupalı tüketiciler için anlık etki daha az fark edilebilir olabilir. Etkisinin daha belirgin olabileceği alan ise şudur: bazı ithal dijital hizmetlerin maliyetindeki artış Üçüncü ülkelerin vergileri nihai fiyatlara yansıtma kararı alması veya belirli platformların daha parçalı bir ortama yanıt olarak tekliflerini yeniden düzenlemesi de endişe kaynağıdır. Avrupa tüketicisi.
Bu bağlamda, Avrupa Birliği'nin Cenevre'de yeniden başlayacak görüşmelerde aktif bir rol oynaması bekleniyor. Brüksel uzun zamandır DTÖ'nün e-ticaret konusunda reform yapması ve modern kurallar benimsemesi gerektiğini savunuyor, ancak aynı zamanda şunu da vurguluyor ki... Gümrük vergisi muafiyetinin korunması, küresel rekabet gücü için hayati önem taşımaktadır. Dijital şirketlerinin ve veri odaklı değer zincirlerinin istikrarı için.
Cenevre'de WTO reformu ve sonraki adımlar
CM14, moratoryumun ötesinde, bir yol haritası belirlemeyi amaçlayan bir dizi metni de masada bulunduruyordu. Dünya Ticaret Örgütü'nü reforme etmekEn önemli konulardan biri, karar almanın tek yolu olarak kabul edilen fikir birliği ilkesinin gözden geçirilmesiydi; aralarında bazı gelişmiş ekonomilerin de bulunduğu birçok üye, bu sistemin örgütün kurallarını güncelleme yeteneğini fiilen felç ettiğine inanıyor.
Yaoundé'de, bu reformun temel unsurlarını belirleyecek bir belge üzerinde anlaşmaya varılamadı ve bu konuda çok taraflı bir anlaşma da resmen DTÖ yasal çerçevesine dahil edilemedi. Kalkınma için yatırımı kolaylaştırmakKüresel ticaretin %70'ini temsil eden 129 ülke tarafından desteklenen bu metnin, Hindistan'ın örgütün kurallarına dahil edilmesine karşı çıkması, esnek çok taraflı anlaşmaları savunanlar ile bunların çok taraflı sistemin temel ilkelerini zayıflattığından endişe edenler arasındaki gerilimi bir kez daha ortaya koydu.
Bu sırada 66 üyeden oluşan bir grup kendi başlarına ilerlemeye karar verdi ve Dijital ticaret konusunda ilk küresel kurallar çerçevesini kendi aralarında uygulamaya koymak.Bu, genel bir çıkmazı önler. Bazı analistlere göre bu, e-ticaret gündemlerini durdurmuş ülkelere net bir mesaj gönderiyor: eğer uzlaşma sağlanamazsa, liberalleşmeye istekli olanlar daha küçük ölçekte ilerleyecektir.
Bu durum göz önüne alındığında, DTÖ Genel Direktörü tüm birimlerin taşınmasını önerdi. Yaoundé'den metinler, çalışmalar için temel olarak kullanılmıştır. Önümüzdeki aylarda yapılması beklenen Genel Konsey'in bir sonraki toplantısında anlaşmaları sonuçlandırmaya çalışmak hedefleniyor. Amaç, Kamerun'a yapılan müzakere çalışmalarının boşa gitmesini önlemek ve halihazırda hazırlanmış taslaklardan yararlanarak, daha fazla zaman ve daha az zaman baskısıyla bir anlaşmaya varmaktır.
Özellikle moratoryum konusuna gelince, hem Dünya Ticaret Örgütü'nün hem de özel sektörün büyük bir bölümünün beklentisi şudur: heyetler bunu eski haline getirmeyi başardılar. Cenevre'de, en azından sınırlı bir süre için. Siyasi ve ticari baskı yoğun: birçok ülke, John Denton'ın deyimiyle, küresel büyümenin birkaç açık itici gücünden biri olan dijital hizmetleri yeni gümrük engelleri tehdidi karşısında korumasız bırakmanın, zaten kırılgan bir ekonomik ortamda haklı çıkarılmasının zor olduğuna inanıyor.
Yaoundé'deki sonuç, çok taraflı ticaret sistemi için ciddi bir uyarı niteliği taşısa da, DTÖ üyelerinin ne ölçüde uzlaşmaya istekli olduklarını görme fırsatı da sunuyor. kurallarını e-ticaretin gerçekliğine uyarlamak Gelişmekte olan ülkelerin dahil edilmesinden vazgeçmeden. Önümüzdeki aylarda Cenevre'de alınacak kararlar, Avrupa, İspanya ve dünyanın geri kalanının ekonomik faaliyetlerinin giderek artan bir payını yatırdığı küresel dijital ticareti destekleyen yasal çerçevenin istikrarını büyük ölçüde belirleyecektir.
